我市首家社区工作站成立
作者：余笑寒,汪迎庆 文章来源：本站原创 点击数： 日期：2008-1-26 11:06:01
如今的基层社居委作用越来越大，管的事是越来越多，工作任务也随之越来越重。因此，常常有人以“上面千条线，下面一根针”来形容社居委的现状。1月15日，我市首家社区工作站在市大观区龙山路街道办事处杨家塘社区正式挂牌成立，该社区一改以往旧的社区管理体制，由此步入了“议行分设”的全新模式。
社居委管的事既多又杂
随着社会的变革和发展，过去的“单位人”大多变成了“社会人”、“社区人”，社区的地位和作用变得越来越突出。而按照属地管理的原则，社居委已不再仅仅是一个居民自治组织，不仅仅是反映社情民意、进行自治管理，更多的精力则是介入和承担着一些行政事务，如民政低保、劳动保障、计划生育、文化教育、城建卫生、司法治保以及党员服务等，而且这些均关乎民生，其责任之重大，丝毫不容懈怠。
平日里，社居委的工作人员经常处于忙碌的状态，他们抓计生、促就业、搞卫生、申请低保…… 忙得团团转。一些社居委主任因此告诉记者：“上面布置的工作一项接着一项，检查一个接着一个，大会小会得去开，一些报表需随时上报，现在社居委的工作职能丝毫不亚于一些行政单位，有时忙得简直没了头绪，都不知道该忙哪头好了。”
“议行分设”改变原有的社区管理模式
社区的作用日益突出，社居委的工作任务日益繁重，鉴于此，设立社区工作站，将社居委从繁重的日常事务中解脱出来，这是目前市大观区社区工作的又一改革创新。这项创新的“核心”是“议行分设”，即将社区的协商议事机构和执行机构分开，社区工作站将成为社区事务的执行者，负责处理社区日常事务，成为政府在社区的服务平台，原来许多上级行政部门延伸出来的“进社区”服务项目，将由工作站完全承担。这样，从繁忙的日常事务中解脱出来的社居委，将可以集中时间和精力致力于社区的自治管理，进行协商议事，反映社情民意。
市大观区龙山路街道办事处党工委书记高欣告诉记者，推行“议行分设”社区管理体制，是政府职能向基层的延伸，这使得社居委和社区工作站的功能和职责有了一个清晰而明确的定位，必将有利于增强政府在社区的执行力，有利于促进居民自治和基层民主的发展，更有利于建设平安和谐的社区。
“选聘结合”将提高社区工作水平
1月22日，记者来到刚刚挂牌成立的杨家塘社区工作站，只见这里已被装潢一新，比原先社居委的办公场所要气派、宽敞得多，特别是大厅内那一字排开的服务柜台，给人一种“服务为先”的印象。杨家塘社居委主任胡明兰目前身兼社区工作站站长，她告诉记者，按照区里和办事处的有关要求，社区工作站应实行“敞开式办公，一站式服务”，目的是为了给社区居民提供更加便捷的服务。
胡明兰介绍，杨家塘社区工作站正处于逐步完善阶段，社区工作站和社居委是一班人马、两块牌子，目前社居委工作人员和社区工作站工作人员是交叉任职。
据了解，为全面提升社区工作人员的素质，提高社区工作的整体水平，市大观区目前正以杨家塘社区工作站为试点，对社区工作者采取“选聘结合”的办法，即：“议行分设”的社居委成员，将由居民代表或居民会议三年一次选举产生；社区工作站工作人员全面实行聘用制，一年一聘，引入“能者上，庸者下”的竞争机制，并实行群众测评、组织考察和个人述职“三结合”的年度考核方式，考核合格者方可继续聘用。
大观区启动组建“一居一站”
据了解，继杨家塘社区工作站挂牌后，市大观区近期将按"一居一站"的组建原则，在该区全面启动"议行分设"的社区管理和服务模式。为此，该区目前还出台了社区工作站有关管理试行办法。
该办法中明确，社区工作站的职能是政府在社区的服务平台，在街道党工委、街道办事处领导下开展工作，并接受市、区民政部门和其它政府工作部门的业务指导。社区工作站的主要职责有：社区综合管理事务；社区治安综合治理事务；社区健康事务；社区人口和计生事务；社区社会保障和社会事务管理；社区文化事务；社区环境卫生和环境保护事务；社区维稳和安全事务；承办区人民政府交办的与其工作手段相适应的其它工作任务。
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