监督经济运行 推动转型发展
2014年以来,市人大常委会按照建设“创新人大、活力人大、作为人大”的总体要求,立足新常态,开拓新思路,着力推动全市经济持续健康稳步发展。
听取和审议国民经济和社会发展上半年计划执行情况的报告,是市人大常委会的法定事项。2014年,市人大常委会注重改进调研方式,采取召开产业发展、民生建设、生态环保、城市建设等专题座谈会,了解市直30多个部门年度目标任务完成进度,全面准确把握情况。审议意见既充分肯定全市经济社会平稳健康发展的良好势头,同时明确指出实体经济生产经营较为困难、产业结构不优、“影子银行”潜在风险有所显现、城乡统筹水平不高等存在问题,并围绕2014年下半年经济工作,要求市政府及有关部门重点在围绕政策抓机遇、围绕发展抓项目、围绕要素抓保障、围绕目标抓落实等四个方面着力。
在不以GDP论英雄的背景下,推进依法治统意义重大。鉴于当前财政收入非税比例高、GDP重复计算并虚高等现象,市人大常委会把统计依法行政工作摆上议程,列为主任会议议题。通过依法监督推动,全市依法统计理念进一步增强,统计数据质量进一步提高,为经济社会发展提供了强有力的统计支撑。
电力是经济社会发展的“先行官”,但电力“卡脖子”现象时有发生。为此,市人大常委会将电力保障工作纳入今年监督范畴,发出议事意见通知书。市政府及有关部门和供电公司认真办理落实,超前做好了电力发展规划,加强了防汛抗旱、省十三运、黄梅戏展演周、“两会”等重要时节的电力保障,优化了便民为民服务,保障了电力运行安全。
面对新的经济形势,加快我市商贸业的转型提升刻不容缓。市人大常委会提出要强化宣传推动、突出规划引领、完善政策扶持、力促转型提升、加快电商发展等方面的发展思路和举措。市政府及相关部门对此高度重视,2014年切实加大了政策和资金扶持力度,完善了城市商贸业布局规划,商贸组织形式和新业态培育工作不断创新。特别是电子商务虽刚刚起步,但发展成效明显,有1家电子商务园获批为全省电子商务示范园区,5家公司评定为全省电子商务示范企业,一批企业和创业者纷纷挖掘潜力开始“触电”。
当前,推动开发区转型升级,是各级各地急需面对的重大现实课题。市人大常委成立调研组,深入各级开发区进行密集调研。调研认为,现在和将来一段时间,开发区必将成为全市产业结构优化的示范区、工业化和信息化融合的先导区。但我市开发区都或多或少地存在高投入、低产出,高负债、低运行,高数量、低质量的“三高三低”问题,也面临着发展模式转变、产业结构调整等新挑战。对此,提出三个层面的转型升级路径。一是由单个游离式的企业发展模式向企业关联式、产业集群式发展模式转变;二是由传统生产要素密集型产业向高新技术产业、战略性新兴产业升级;三是由单纯的产业功能向产业功能、城市功能、生态功能融合发展升级。
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