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安庆考察团对标长三角先发地区考察活动之讨论发言摘要(五)

  发挥引领作用 实现优势互补

  市金融控股集团董事长石骜:目前,我市有市场主体近40万户。作为市委、市政府扶持市场主体的重要抓手,金融控股集团要结合考察学习成果,着重在四个方面发力。一要坚守政府性融资担保公司定位,用足用好创业担保基金,让更多担保资源向小微企业和个体工商户倾斜。二要围绕创新驱动战略,推进安庆科技成果转化,引导子基金尽早设立。围绕传统产业转型升级,重点服务制造业、高新技术企业等实体经济,大力开展税融通、科技贷业务,助力全市高新技术企业和科技型中小企业发展。三要强化金融要素保障,满足全市重点招商引资企业融资需求。同时发挥市级担保公司引领作用,推动区域内担保体系建设;协调全市担保资源,实现优势互补。四要引入外部资源,积极对接国家融资担保基金,尽快实现国家融资担保基金的投资入股,进一步提升服务中小微企业的能力。  全媒体记者 徐侃

 

  把支持实体经济放在突出位置

  中国人民银行安庆支行副行长杨东晓:一要提高金融支持经济发展能力,这是安庆金融机构需要重点研究的课题,更要尽快破题。二要进一步丰富金融业态的多样性,除追求企业上市以外,要积极推动企业去发债,促进债务融资、股票融资、信贷融资多条腿走路。三要进一步把握经济金融发展内在规律,分出重点扶持行业企业、暂时出现困难企业以及濒危边缘的企业,有针对性的出台政策,分类重点支持。同时要积极营造良好的金融生态环境,深化政府、企业、银行共识,大力打击恶意逃废债。四要进一步提升政策活力,把支持实体经济恢复循环放在更加突出位置,创新直达实体经济的货币政策工具等方式,支持企业复工复产。财政支持不能撒胡椒面,要把有限的资金集中起来使用,形成重点突破。五要进一步提高工作的主动性,改变传统的观念和方式,创新手段和方法,促进安庆经济金融高质量发展。  全媒体记者 徐侃

 

  做强优势产业 提高谋事干事能力

  市发改委办公室主任、行政许可科科长周芳红:对标长三角先发地区,我们该如何作为?我认为,首先要扬己之长,进一步做大做强优势产业,要久久为功,不断加大投入。要高度重视数字化,不管是推进产业转型升级,还是培育发展新的产业,数字化都将是重要推动力,数字化赋能将为经济发展提供强大动力。安庆现阶段战略平台很多,比如长三角一体化、长江经济带、中部崛起、皖南文化旅游示范区、综保区、整车进口口岸等等。我认为,要进一步提高把握国家政策机遇的能力,精准研读国家各项政策,准确把握发展大势,顺应时代潮流,将平台优势、政策优势转化为发展优势,在新的历史时期,实现安庆更快更好发展。要提高自身谋事干事的能力和水平。长三角一体化是全方位的,我们干事创业的能力和水平能否与一体化相适应,能否与长三角先发地区工作人员的能力和水平等高对接,这是实现一体化的关键所在。  全媒体记者 白萍

 

  扎实做好新时期的价格工作

  市发改委价格管理科科长丁德久:价格工作是发展改革工作的组成部分,在安庆融入长三角一体化高质量发展过程中,我认为,要注重把价格工作放到发展改革的全局中去谋划,要紧紧围绕“放管服”将工作做细做实。要正确处理“放和管”,按市场方向继续深入推进价格改革,对能由市场形成的价格,要积极推进其价格通过市场竞争形成,对生产要素和垄断服务的价格要加强管理,结合市场需求,考虑经济发展,合理确定其价格。要转变观念在“服”上精耕细作。从价格工作职能入手,细化工作流程,将“管理”向“服务”转变。优化办事流程,推进“只跑一次”“不见面审批”,为企审批办事提供最舒心的服务;服务企业发展,全面落实减税降费的各项政策和措施,精准落实中小微企业的优惠政策,优化我市高质量发展的营商环境;服务民生需要,建立商品保供稳价工作机制和价格异动应急预案,完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,适时启动平价商店惠民销售活动。  全媒体记者 白萍

 

  打造“互联网+政务”新阵地

  市新闻传媒中心网络政务部主任盛媛:这几天考察长三角先发地区多家新闻媒体,给我最直观的感受是,这些媒体已形成政务新媒体矩阵化、制度化的格局。把政务活动和互联网运营高度结合的“互联网+政务”,将会为我们传统主流媒体带来全新而海量的用户群体。在今后的工作中,我们将增强主流媒体的市场竞争意识和能力,主动提升服务意识,通过政务服务的互联网化,探索建立“新闻+政务+服务”的运营模式,不断增强自我“造血”与增值功能。为此,我们将充分利用互联网络的技术优势与传播优势,加强“一网双微”联动,以创新发展推动政务服务和治理理念的升级,从吸引公众参与互动,到进一步关注公共服务、参与公共管理,让创新发展成为治理模式的新助力,打造更多具有强大影响力和竞争力的安庆政务媒体新平台。  全媒体记者 汪迎庆

 

  对标补短板 筑巢引凤凰

  怀宁县住房城乡建设局局长刘景瑞:通过在长三角先发地区的考察学习,结合我县园区实际情况,我认为对标补短板是当务之急,筑好巢,才能引“凤凰”。下一步,要加快推进产城融合一体化建设,以满足落户企业生产生活等服务需求,学习瑞安市“园在城中、城中有园”的做法,增加商业用地,打造城市综合体,为园区企业职工生活提供便捷服务,同时增加园区人气。要加大政府对县工业园区公共租赁厂房建设投入,缩短项目落地时间,帮助企业实现拎包入驻,采取先租后售,租售并举的模式,提高企业落户率。要加快推进园区金属表面处理循环经济产业园等特色园区建设,学习浙江之恩环保(电镀)产业园品牌建设、创新管理等方面的先进做法,坚持以商招商,吸引相关企业入园,发挥特色企业集群效应。要进一步解放思想,优化营商环境,提高办事效率,提升服务效能,助力企业发展,推动县域经济高质量发展。 通讯员 胡丹丹

 

  做到“四好” 实现县域高质量发展

  太湖县政协主席赵福南:只有思想观念、产业协同和体制机制跟上长三角一体化,才能真正实现高质量发展。主要做到“四好”,即:一要编制好规划。要在统一思想、理清思路的前提下,既要科学编制好总体规划,又要精心编制好行业规划、专项规划和区域规划等;二要谋划好项目。切实抓好县域内重要交通、水利等基础设施建设,打通太湖山库区重点交通瓶颈,提升主要景区道路等级,抓好河道治理,大力发展教育、卫生等社会民生事业,超前谋划在县城新增初中教育布局;三要抓实好投资。既要积极争取上级重大项目和资金安排,又要撬动民间资本投入力度。四要优化好环境。在政务服务方面,务必进一步简化办事流程,提高办事效率;在干部调配方面,务必进一步加大干部交流的力度,提高干事创业的工作激情;在建言资政方面,县政协将在县委的坚强领导下,认真履行好三大职能,在建言资政和凝聚共识上双向发力,为县域经济发展贡献力量。  通讯员 刘辉

 

  推进集体经营性建设用地入市

  市不动产登记中心主任胡小进:党的十八届三中全会做出集体经营性建设用地改革部署,到新《土地管理法》明确集体经营性建设用地可以入市,结束了多年来集体建设用地不能与国有建设用地同权同价同等入市的二元体制,不仅是国家治理体系改革的成果,也是推进乡村振兴,增强农村产业发展用地保障能力、增强农民土地财产收入的重要途径。通过与苏州局的共同交流,下一步我们要重点做好以下三个方面的工作:一是按市委、市政府要求,抓紧研究出台安庆市集体经营性建设用地入市办法及相关配套政策,使改革成果尽快落地见效;二是做好集体经营性建设用地入市政策宣传,营造全社会共同关注,积极参与的氛围;三是做好集体经营性建设用地入市基础保障工作,包括科学编制国土空间规划、做好集体土地权属登记、制定并颁布城乡统一的基准地价、建立城乡统一的建设用地使用权交易市场。  全媒体记者 陈娟娟

 

  推进园区合作共建取得实质进展

  市发改委规划科科长张礼奎:我们要在深化开发区体制机制改革创新上下功夫。大力推进开发区区域评价及投资项目多评合一改革试点和“标准地”改革试点工作,减少企业投资项目开工前审批环节和审批时间,持之以恒优化营商环境,提升招商引资吸引力竞争力。要在园区合作共建上下功夫。目前,我市12个省级以上开发区均于沪苏浙开发区开展了合作共建,签订了合作协议,我们将学习苏州工业园区合作共建及上海松江开发区与怀宁开发区合作共建经验,大力推动我市开发区与沪苏浙开发区合作共建取得实质进展。要在园区创新发展上下功夫。围绕产业链部署创新链,学习苏州纳米科技园做法,借助先发地区创新资源,遴选一批重点发展的产业科技项目或“卡脖子”技术开展联合攻关。支持建设一批以领军企业牵头设立的工程(技术)研究中心、工业设计中心等公共创新平台,安庆经开区、高新区、桐城经开区至少设立1个国家级创新平台,省级创新平台实现“全覆盖”。  全媒体记者 白萍

 

  夯实退役军人工作基层基础

  宜秀区退役军人事务局局长杨宏生:本次赴长三角学习考察后,我将结合宜秀区的工作实际,开展好以下四个方面的工作:一是以党建引领为主线,加强我区退役军人思想政治建设。二是夯实服务保障体系建设。以“三基年”建设为抓手,按照“全覆盖”“五有”“三化一统一”夯实乡村服务站建设,着重在人员、场地、经费保障上取得突破,打通服务退役军人神经末梢。三是抓好融合,营造浓厚的“拥军”氛围。充分发挥党委领导小组办公室职能,区、乡、村三级联动,各部门通力协作,多管齐下,积极动员社会参与,共同服务退役军人,让军人成为全社会尊崇的职业。四是建立机制,切实维护好退役军人的合法权益。真正让退役军人有荣誉感,获得感和幸福感。  全媒体记者 余涛

 

  大小屏互动 发挥新媒体矩阵作用

  市新闻传媒中心文旅科教频道总监胡莹莹:这次考察学习长三角先发地区媒体融合的经验和做法,收获很大,感受颇多,同时也感到了沉甸甸的责任。在新媒体形势下,网络直播更能直击现场,受到百姓、网友和观众的青睐,我们文旅科教频道目前正在尝试着采用云直播方式,“大屏与小屏互动、大小屏相互引流”,让市民和网友足不出户就能了解乡村振兴的新面貌。下一步,我们将践行实施“移动优先”战略,通过“掌上安庆”和其他矩阵号平台同步发布网络直播,以“网络直播+电视+新媒体矩阵”多渠道分发,多角度、全方位宣传各乡镇的特色经济、产业发展和乡村旅游等。同时,我们还将发挥新媒体矩阵作用,融入“本地网红”“普通市民”等贴近生活的元素,聚焦我市文化、旅游、科学、教育,展示安庆新风貌,助力高质量发展。  全媒体记者 汪迎庆

 

  坚持产业“三化” 助推高质量发展

  怀宁县经济开发区管委会副主任吴宝宝:通过到长三角地区的考察学习,我有以下几点思考:一是坚持产业集群化发展,县经开区以申报省重大新兴产业工程为契机,紧紧抓住“三重一创”、“制造强省”等政策红利,对标长三角先发地区产业集群化发展的先进做法,不断助推首位产业集群化发展。二是坚持产业品牌化发展,打造县域品牌产业和企业以及品牌产品,提升品牌竞争力和影响力,培育品牌企业家;聚焦新材料及加工、装备制造两大首位产业坚持首位扶持、首位培育,引导传统企业转型升级,鼓励园区企业品牌创新。三是坚持产业绿色低碳化发展,坚决贯彻落实习近平总书记生态文明思想,借鉴浙江之恩环保(电镀)产业园的运营做法和管理模式,引入第三方专业团队参与循环经济产业园一期升级改造、二期规划建设,引导电镀企业集中治理、清洁生产,提升产业园的安全环保科学管理水平,强化规模集聚效应,实现绿色发展。  通讯员 胡丹丹

 

  融入长三角 借力促发展

  怀宁县委常委、怀宁县经济开发区管委会主任张曾:长三角区域在国家经济社会发展中承担着重要使命,是联通国际市场和国内市场的重要桥梁。长三角一体化对怀宁而言,既是机遇也是挑战,要找准融入长三角一体化的切入点。第一,完善政策体系,深化合作共建。全方位拥抱上海,与松江经开区全面对接,探索合作共建新路径,形成协同发展模式。第二,加强平台建设,提升产业承载能力。以“十四五”规划为契机,大力推进金属表面处理循环经济产业园、磁电产业园、纸塑产业园和怀宁(台湾)高端装备产业园等四大园区建设,引导高端装备制造、新材料产业企业积极创建全国、全省知名品牌。第三,强化分工协作,加快产业转型升级。聚焦细分领域,帮助县域企业与先进地区等高对接。第四,深化产业招商,全方位承接产业转移。聚焦上海产业圈,依托怀宁(松江)科创中心,积极承接长三角区域腾退项目,引进一批龙头企业,壮大产业链、提升价值链。  通讯员 胡丹丹

 

  让创投市场活力涌动

  市委财经办秘书室主任葛君:无论是财政管理水平,还是金融服务完善程度,我们与江浙沪都存在较大差距。但发展的差距,正是我们进步的空间。结合上海浦东新区、苏州市成功经验建议:我市基金发展工作,一要加强人才队伍建设,加快培育扎根安徽本土、市场眼光敏锐的创投人才队伍,加快科技成果转化,将企业、高校、科研院所的创新成果“纸变钱”,畅通科技成果产业化通道。二要补齐创业投资短板,推动新成立的红土科创基金尽快发挥作用,补齐我市天使投资、创业投资天然不足的短板,让创投市场活力涌动。三要强化政策制度保障,创造更加包容的制度环境,降低基金准入壁垒,吸引国有资本、民营资本以及外来投资多路并进。对于国有资本投资损失,从制度上在尽职免责的基础上,给予一定容忍度。四要持续推进基金招商,围绕首位产业加强基金招商力度,促进新能源汽车、化工新材料、医工医药等首位产业发展,畅通产业链供应链循环,增强产业链供应链弹性与韧性。  全媒体记者 徐侃

 

  利用数据信息化 搭建工作新平台

  市退役军人事务局就业创业科科长余静:对我触动最大的还是退役军人工作在数据信息化的运用,我想目前我市“皖事通”已接近200万注册用户,已实现公积金、不动产、社保在线查询和办理,那我们是否也能通过“皖事通”来搭建退役军人工作平台,实现数据共享。退役军人后期的重点工作就是解决他们的就业创业工作,而就业创业工作中,培训工作又是重中之重。下一步工作:一是理清思路、明确方向,坚定做好退役军人就业创业工作的信心。二是全面建立退役军人就业创业台账工作。三是聚焦培训、融合资源,切实提升退役军人就业创业能力水平。四是搭建平台、拓宽渠道,多方位做好就业创业帮扶工作。五是树立典型、营造氛围,引导全社会关心支持退役军人就业创业工作。 全媒体记者 余涛

 

  提升传播效果 打造优质节目

  市新闻传媒中心公共民生频道总监孙平:通过考察学习江浙沪媒体发展先进经验,我受益匪浅,并更加坚信安庆新闻传媒中心必将大有可为。长兴传媒集团、苏州广播电视总台和无锡广电集团等全国样板媒体的运营成功经验,都体现了好的机制在推动改革发展中承担的基础性作用。这些媒体无论是内容生产还是经营,都根据各自实际,设立了统分结合的运行机制,既统一调配资源,又充分调动各生产经营单元的积极性,协同作战,彰显合力。对标长三角先发地区媒体融合发展的经验和做法,下一步,我们将结合公共民生频道实际,树立全媒体理念,加快自身媒体的进化速度,多实践、多运用,努力提升传播效果。我们还将锻造以《天天直播》为核心的优质节目,增强节目的权威性、公信力、影响力,当好“喉舌”,服务民生,助力安庆高质量发展。  全媒体记者 汪迎庆

 

  深谋规划 促进创新 做强首位

  太湖县科经信局局长周立新:我们将重点从以下三个方面做好工作,一要认真谋划“十四五”规划,强化规划引领。深入谋划编制“十四五”科技和工业两项规划,把长三角学习的科学理念和先进经验融入到规划之中,将县委、县政府对今后五年工业、科技发展的总体要求编写进规划并落实到行动中。二要对标长三角,积极服务企业创牌申证,促进科技创新。要支持和引导企业加大关键核心技术研发力度,积极推进产学研用结合,鼓励企业积极申报工业设计中心,申报专精特新等品牌。鼓励企业积极开展与高校科研院所的合作,鼓励企业进行科技成果转化,鼓励企业建设智慧工厂和数字化车间,推动企业数字化建设,提高企业的核心竞争力。三要强化政策引导,努力打造功能膜首位产业。进一步健全完善首位产业的体制机制,认真研究产业激励政策,实行首位产业的优惠政策叠加,把功能膜新材料作为招商的突破口,做好首位产业的强链、延链、补链工作,做大做强龙头企业,促进首位产业尽快形成绝对优势,产业体系特色更加鲜明。 通讯员 刘辉

 

  编制村庄规划 破解用地难题

  市自然资源和规划局所有者权益和开发利用科副科长胡建楠:苏州历经20余年的探索实践逐步形成了国有土地和集体土地“两种产权、同一市场、统一管理”的土地流转典型模式,即“苏州模式”,在优化城镇土地资源配置、节约集约集体建设用地、维护集体土地所有权者合法权益、促进社会公平和谐发展中发挥了积极作用。这给我的启发很深:农村集体经营性建设用地入市,能够通过出让闲置农村土地的方式,既吸引社会资金投入,又解决了乡村各类产业用地,同时有利于改善农村地区落后的公共建设与服务。今后要同步引导编制村庄规划,破解集体建设用地规划依据不足难题。加快集体土地登记,破解集体经营性建设用地手续不完善问题。完善集体经营性建设用地交易规则和交易服务制度。积极探索符合我市实际的土地增值收益分配制度,解决公共配套设施建设资金投入、集体经济收入等。

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