据本次大会发布的报告称，随着目前形势继续朝着人类流感大流行方向发展，各国以及国际社会有3个阶段性机会可以进行干预：流感大流行前阶段；大流行性病毒的出现；宣布流感大流行及其随后的传播。世界卫生组织认为，目前我们只是处于第一阶段，即流感大流行前阶段。此时干预禽流感的目的在于减少大流行性病毒出现的危险，收集更好的疾病情报，特别是有关表明传播能力增强的病毒行为方面变化的情报。

　　世界卫生组织总干事李钟郁在会议报告中指出，本次大会要探讨的就是制订应对禽流感的全球行动计划，这一计划分5个部分，在流感大流行前阶段的工作目标是：减少人类感染机会；加强预警系统。在大流行性病毒出现的这一阶段，工作目标是从源头控制或延迟传播。在宣布流感大流行及其随后的传播阶段，工作目标是减少发病、死亡和社会破坏；开展研究以指导应对措施。

　　在会议上，许多代表都强调，在加紧生产人类疫苗时，不能忽视动物疫苗的生产和使用，对可能暴发禽流感地区内的禽类进行疫苗接种，可以大大减少病毒的传播，同时也减少了人类接触并感染这种病毒的几率。

　　此外一些发展中国家要求本次大会能够提出具体可操作的“路线图”，以明确指导防治禽流感工作。世界卫生组织官员表示，这些建议或愿望都将在即将出台的行动计划中得到体现。