南京市文化局11月15日一则名为《2005-2006年南京网吧发展方案》公告中明确，到2006年底前将发放171张《网络文化经营许可证》，今年年内首发106张，其中市区100张，溧水县4张，高淳县2张，符合相关条件的企业都可申请。12月6日至7日，是市文化局公开受理申请的日子，然而从4日下午起，就有人卷着铺盖到市区申请点金陵图书馆门前等候， 队伍曾一度延长到四五百人，排到了馆门口的慢车道上。

数量有限的许可证，却迎来大大“超支”的申请人潮，偌大的南京城真的只有100多家网吧的“肚量”吗？昨天，记者接到了一个特殊的电话，南京市政协委员薛正毅致电称，南京网吧申办许可证其实不必设数量之“槛”。全面开禁都可以，关键是管理要跟上，最好能够出台相应的法律和法规，让那些“黑心”的网吧主们不敢“造次”。“有限开禁”，相关职能部门意欲如何，人们对政协委员的这一观点又是如何评价的，记者昨日进行了深入采访。

排队号居然炒到万元说明了什么？

12月5日傍晚，排在金陵图书馆门前长龙队伍里、那些在寒风中靠军大衣和热水袋度过寒冷一夜的人们“傻眼”了……因为前些天排队苦候、冀望自己能成为100个“幸运儿”之一的他们，突然惊奇地看见市文化局贴出的一纸紧急通知。

该通知明确提出，鉴于现场可能出现的不安全问题，经请示上级决定，南京市申办互联网网上服务营业场所的受理时间改为12月16日至17日(9：00-16：00)，地点仍为金陵图书馆一楼。但受理方式却有惊人改变，原来“排队先到先得，文化部门受理100家即截止”的办法，改成了“材料齐全且符合条件全部受理，对全部受理家数采取公开方式产生最终100家”。 12月6日原本是南京市公开受理申请网吧经营许可证的第一天，然而记者当天一早赶往申请地点金陵图书馆时，这里却出奇冷清。记者了解到，截至5日晚11时，在金陵图书馆门口排队等待受理的人数达到数

百人，为防止发生意外，市文化局与玄武区公安分局紧急协调，并报请省文化厅同意，将接受申请的日期推迟到本月16日、17日。一纸紧急通知变更让排队数天瞬间“无用”，排队人群也于5日晚11∶30全部回家了。

一位知情人告诉记者，由于排队的人太多，一些先到的人为了维持现场秩序，自行编了100个号按顺序发放。但这一举动激怒了没有拿到号的市民，他们认为号不是来自市文化局，不具备权威性，又另辟队伍重排。一时间，现场产生了好 几支队伍。现场还出现了“炒号”现象，一个号竟然炒到了1万元。看到现场如此混乱，再考虑到发证现场可能出现的一些意外，出于安全考虑，市文化局于5日晚启动紧急方案，将申办网吧证的受理时间推后到了12月16日、17日，地点不变。

市文化局此紧急通知原以为可能引起排队者的“愤怒”，未料许多排队者现场拍手称好。经过南京市文化局、玄武区治安大队20多人现场进行解释，千人队伍在贴出通知的半个多小时后，就全部疏散了。

开网吧设“门槛”是不是限制公平竞争？

“不管是开始的排队先到先得，受理100家即截止；还是现在的材料齐全且符合条件全部受理，再公开产生最终100家的方式，都不是最终的办法。”昨天，本报接到了一个特殊的电话，南京市政协委员薛正毅致电对目前南京备受关注的网吧问题发表了一些自己的看法。他认为网吧其实全面开禁都可以，主要是后期的管理要跟上。最好能够建议相关部门出台对应的法律和法规，让那些想违规的网吧老板们不敢“造次”。

薛正毅委员认为，网吧的开禁其实是件好事，因为时代发展，社会需要网吧，有需求就有市场。学生如果能有节制、科学地利用网络，更能拓宽视野，能吸收更多新知识。开设网吧热只能说明过去对网吧禁得太久不符合时代要求。

他认为，设“槛”限制网吧的开设，其实限制了这个行业的公平竞争，如果通过公平竞争和市场的优胜劣汰，相信最后能够长久存活的都是遵守相关法律法规、硬件软件设施都好的网吧。排队先到先得，受理100家的做法，很可能让运气好、条件一般的人顺利拿到网吧经营许可证，但是真正条件非常好的，却只能“失之交臂”。现在改成“材料齐全且符合条件全部受理，再公开产生最终100家”的方式好了不少。

省文化部门有关人士也明确表示，国家文化部“网吧申办”开禁后，根据全省各地需求及市场管理能力，全省未来几年将新批网吧1000家左右，其中，南京等三市上报的网吧总量和布局规划，已获批准。另有5个地级市网吧规划正在报批中。今后3年，省会南京网吧数量将从近800家增加到1000家，今年内，新批106家。而苏州、常州则分别增加网吧263家和86家。徐州等市则暂不审批新网吧。江苏此次有条件开放网吧审批，旨在希望满足社会不断增长的文化需求，引入新的市场要素，以规模化带动网吧产业规范化。