作为矿业城市,随着国家经济建设对能源需求的不断增加,我市矿产资源的开发力度也在不断加大,并由此引发了一系列的环境和社会问题。据统计,自1958年以来,全市累计塌陷土地24万亩,加上烧砖取土占用和破坏的l万多亩,总数占到耕地总面积的8.9%,农业生产基本条件遭到严重破坏,20多万农民无地可种。目前,全市人均耕地面积仅有1.35亩,特别是市辖三区人均耕地不足0.5亩,低于联合国粮农组织划定的人均耕地0.8亩的警戒线。与此同时,因采矿塌陷带来的土地质量下降和生态失衡,严重影响了矿区的工农业生产和群众的正常生活。

　　按照“立足科学、有效治本”的原则,我市因地制宜,以国家土地复垦示范区项目为示范,进行田、水、路、林、村综合整治,做到了沟路定向、田块成方、林带成网、能排能灌、种养配套,五业并举。并在矿山生态环境综合治理的过程中,逐步形成了具有淮北特色的6种模式:一是深层采煤塌陷区水产养殖模式。二是浅层塌陷区挖塘造地发展种植和水产养殖模式。烈山区洪庄村在浅层塌陷区实施造地工程,利用温室大棚发展种植业。目前,全村已有60户家庭拥有日光节能温室或钢架大棚。在挖深的鱼塘区发展水产养殖,使当地不少的养殖户一年增收20多万元。三是以煤矸石等填充塌陷坑造地用作城镇建设治理模式。四是粉煤灰充填塌陷区覆土营造人工林复垦模式。任圩林场在粉煤灰上覆盖了一层30—40厘米厚的土层,然后植树造林,获得成功,不仅改善了生态环境,而且取得了良好的经济效益。五是鱼鸭混养、果蔬(菜)间作治理模式。六是利用大水面塌陷区兴建公园重建矿区生态环境的治理模式,烈山南潮湿地公园就是一个鲜明的例子。

　　此外,我市坚持矿山生态环境恢复治理与土地开发利用相结合的机制,努力实现矿产资源开发利用合理化,矿山废弃物排放减量化、管理利用资源化、处理存放无害化,采矿与矿山环境恢复治理同步化和矿山生产文明化。大力实施“五个一”工程计划,即一个绿化带工程;一个无尘碎石工程;一个矿产资源开发与环境保护示范工程;一个废渣尾矿治理工程。以此来发展矿山生态环境保护整治产业,实现资源开发与环境保护的协调发展。采用行政和法律手段,通过关、停、并、转等措施,调整矿产资源开发利用结构,重点压缩调整砖瓦粘土、石灰岩小矿山的数量,走集约化、规模化经营之路。对露天采石场,采用科学的采矿和加工工艺降低粉尘,并利用剥离表土治理,实行植树造林复绿,还把部分废弃采石场整治为建设用地。对砖瓦粘土矿山以土地复垦为主要方向,将其挖损地治理为耕地或开挖成鱼塘。

　　据统计,从1994年起,我市已经获得了16个国家农业综合开发土地复垦项目,总投资达到7162.62万元。历年项目区总治理面积28499亩,新增耕地面积20103.6亩,精养鱼塘6779.4亩,其他用地1616亩。去年,又一举争取到5个国家投资治理项目和5个国家矿山环境恢复治理项目。与此同时,我市加大了市级投资治理项目建设的力度,已实施市级项目3个,新增耕地面积约911亩,今年计划实施市级项目10个,新增耕地面积2000余亩。实施了“淮北市采煤沉降区综合治理项目”,总投资达到4.2亿元,其中国家无偿投资1.8亿元,主要用于采煤沉降区的综合治理,解决沉降区人民的生产生活问题。当前,市国土资源部门正在积极探索采煤沉降区综合治理的新模式。其中重要的一环是减少对资源的消耗,努力实现两个良性循环:一个是耕地资源利用的循环,即从耕地——煤矿采煤沉陷——综合治理——形成新的耕地——综合利用的耕地占补平衡循环。另一个是煤炭资源开发的循环,即从原煤开采——煤炭洗选——精煤炼焦——煤化工——煤矸石与粉煤灰建材——煤矸石与瓦斯发电——矿井水废水综合利用的工业循环,以大幅度提高沉陷地的综合治理效益。

　　经调查评价,我市范围内目前通过工程技术措施可以治理的沉陷土地面积为92424.9亩,占未治理沉陷地总面积的84%。计划到2010年,全市通过沉陷地治理可新增耕地总面积53640亩,在进行农业利用的同时,亦可发展工业、城镇建设和范围更加广泛的第三产业,逐步提高沉陷土地的综合治理利用率,以保证我市对建设用地的需要,实现规划期内耕地占补平衡有余。