按照“特色鲜明、内涵全面、设施配套、环境优美”的要求，坚持产业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中的“三集中”原则，因地制宜、适度超前，科学制定新农村建设规划。规划突出区域性、统一性和配套性。改变过去就城乡、镇村分头规划，单纯农民建房规划和边建边规划的传统做法，形成村镇布局合理、结构优化、功能完善、发展协调的规划体系，引导新农村配套建设全面发展。同时，按高中低档为农民免费设计各种符合本地风俗习惯、地方特色的户型，使新住宅与自然景观相得益彰，彻底改变“只见新房，不见新村”的状况。

　　围绕这样的规划思路，我市今年将以试点的方式，带动全市的新农村建设。针对目前村容村貌普遍存在的散、乱、脏、差的局面，把“整洁村容”作为新农村建设的切入点，着力抓好新农村建设的试点工作，在景区景点所在村、经济发展条件较好的村、国省道沿线重点村镇先行试点，把试点工作与村村通油路、生态家园富民工程、农村综合改革结合起来。在总结城镇建设、移民建镇经验的基础上，积极推进新农村建设思路和建设模式的创新。通过典型示范，以点带线、以线带面，稳步推进全市的新农村建设。

　　新农村建设需要进行多元投入，必须加快建立公共财政，积极调整财政支出结构，优化资金投向，加大新农村建设的资金投入。以建设“新设施”和提供“新服务”为重点，通过建设“新设施”，为农民发展生产、改善生活创造良好的硬件条件；通过提供“新服务”，加快建立和完善农村公共服务体系。同时，应该以市场为导向，通过政策激励、要素运作等方式，充分利用民资、外来资本和城市工商资本，建立多元化投入机制，大力拓宽投融资渠道。全面整合交通、卫生、农业、国土资源、通信、供电、广电、水利等部门建设资源，优先投向新农村建设，并把建设项目打包积极向上争取资金支持。

　　建设社会主义新农村还需要机制上的保障，要以建立农村基层工作新机制为重点，全面推进农村综合改革，加快建立土地流转机制，推进农业适度规模经营，培育建设农产品专业市场，健全村民自治机制，提高农民经济组织化程度。同时加强领导，建立精干的工作机构和队伍，配备专业人才，形成新农村建设的组织领导机制和指挥体系，推行目标管理责任制，运用行政、经济、法律等手段，督导新农村建设活动取得实效。