维权意识淡薄程序十分繁琐

2014-10-9 17:16:00 安庆热线来源:安庆新闻网浏览次【大中小】【打印】【关闭】

　　【核心提示】农民工遭遇工伤后，用工单位应及时将伤者送往医院进行救治，并主动提供医疗经费和后期工伤赔偿。然而，一些农民工遭遇工伤后，维权路却难行。

　　【反映】说起维权经历，农民工很无奈

　　近日，家住东至县昭谭镇官营村的村民吴先生告诉记者，今年初，他和妻子经人介绍，一起到安庆市东部新城一家建筑工地干活。“7月21日上午，我在钉木板时，不慎从楼上摔下，胸部正好碰到下方的围墙上，当时就昏了过去。”

　　“一旁的工友们见此，便快速跑了过来，将我送往医院急救。”吴先生说，经医生确诊，他胸部右侧第五前肋两处骨折，需要住院治疗。

　　“我的家庭十分困难，拿不出这笔医疗费。”吴先生说，他妻子找到带班工头和工地项目经理，希望他们能拿出一些钱，让他住院治疗，但被拒绝。

　　“我为此咨询了律师。律师称，我属工伤范畴，建议我向用工单位提出工伤认定。”吴先生说，他妻子为此找用工单位，可用工单位相关负责人始终不答应。

　　“通过司法维权，即使用工单位败诉了，其还会提起诉讼。来回一折腾，需要一、两年的时间。”吴先生说，如此长的维权时间，单位耗得起，个人恐怕耗不起。“不但维权之路很艰辛，高成本的诉讼，也让我折腾不起，只能选择放弃。”

　　2011年4月，太湖县老城居民贺先生在工地上干活时，不慎摔伤，造成其左跟骨粉碎性骨折，后经有关单位鉴定为十级伤残。“伤势好转后，我多次找工程老板，希望其能给予我一定的经济赔偿，但未能如愿。”贺先生说。

　　贺先生说，由于一直没有拿到经济赔偿，2012年5月，他向太湖县人民法院提起了诉讼请求，要求工程方赔偿他的经济损失。“后经太湖县人民法院民事调解，工程老板支付他40000元赔偿金，但对方拖到现在依然没有支付。”

　　【政协提案】政府部门应加强监管职能，为劳动者的权益保障提供有力保证

　　对于“农民工工伤维权难”一事，安庆民进市委会一些政协委员在安庆市政协十四届二次会议上提案：《农民工工伤维权难的现状、困境及对策》。

　　“仅安徽国誉律师事务所在2012年至2013年度受理的农民工工伤事件就有近20起，其共性都没有签订劳动合同，很多案件至今仍未办理终结。”安庆民进市委会一些政协委员在调研中发现，这些事件中，不能办结的原因主要是劳动关系不能确定，可在申请工伤之前必须先申请劳动关系确认。“若用人单位依法与劳动者签订劳动合同，将为受伤农民工节约一年左右的维权时间，也能有效地减少司法资源的浪费。”

　　政协委员们认为，在建筑行业中，建筑施工工程存在着违法分包、转包的情况。“不少施工企业存在着侥幸心理，不愿与劳动者签订劳动合同，不愿意为劳动者依法缴纳各项社会保险。一旦发生工伤，就百般阻挠、拖延履行赔偿责任。据不完全统计，目前我市各类民营、个私企业共吸纳农民工8.44万人，劳动合同签订率达92.05%。但农民工主要集中的建筑施工企业与农民工的合同签订率则非常低。 ”

　　工伤处理程序冗长、成本高昂，也是造成工伤者赔偿之路艰难的重要原因。“走正常的工伤赔偿程序，从确认劳动关系到申请强制执行，要历经10多种法律程序，正常走完所有程序要几年的时间。维权成本太高，再加上工伤者缺乏法律知识，没有能力通过法律途径维护自己的合法权益，导致一些工伤者不得不放弃维权索赔，或者选择私了，得到一点微薄的补偿。另外，农民工进入施工单位的途径比较单一，一般都是通过老乡、熟人介绍，他们在进入施工单位时，并不知道具体施工企业是谁，更不会想到他们作为劳动者应享有的法定权利。这对于农民工来说，他们处于严重的信息不对称状态。一旦发生工伤后，农民工是没有能力去收集证据，往往难以有效进行维权。”政协委员们说。

　　安庆民进市委会的政协委员们对此提出了相应的对策及建议：一、应加大法律宣传力度，提高农民工的维权意识;二、政府部门应加强监管职能，特别是提升劳动监察效力，加大对违法企业的查处和惩治的力度。在劳动合同签订、社会保险缴纳以及工伤事故调查等方面加大对违法行为的打击力度，帮助劳动者更快更顺利地完成工伤求偿。当相关职能部门，特别是劳动监察部门在接到农民工的投诉后，及时受理并依法调查和惩处用工单位的违法行为。这不仅使违法单位得到应有惩处，同时还为劳动者维权提供重要的证据;三、严格实施《安庆市建筑施工企业农民工工伤保险暂行规定》。确保每名新开工建设工程的农民工都能参加工伤保险;四、设立专业的劳务公司，为建筑施工企业提供优质的人力资源。建议设立专业的劳务公司，专门为建筑施工企业输送经过岗前安全培训的合格劳动者。这不仅有效解决了用人单位“人难招”、“人难管”等诸多难处，也能为劳动者的权益保障提供有力保证。

　　【有关部门】

　　努力保障农民工合法权益

　　安庆市城乡建设委员会有关工作人员在接受记者采访时说，基于建筑工地管理粗放、农民工流动频繁、维权意识差等种种原因，农民工工伤一直存在着维权难的实际问题。在今后的工作中，他们将积极配合劳动保障部门，规范建筑领域合同管理、用工行为，加大安全措施保障，更好的为农民工服务。

　　“特别是建筑施工企业农民工，由于其流动性强，其工伤维权难是全国性普遍现象，也一直是各级人社部门的重点工作之一。”市人力资源和社会保障局有关工作人员说，为解决这一问题，我市于2011年1月1日出台实施《安庆市建筑施工企业农民工工伤保险暂行规定》，强制要求在本市行政区域内，从事建设工程项目施工的建筑施工企业，如未在注册地参保，必须以工程项目为单位，为参与项目建设的农民工办理工伤保险。一旦发现未参加工伤保险的，则不予批复工程项目安全报监，工程项目不能开工。“同时，我们还采取了多种方式，加强对农民工的相关政策宣传力度，强化农民工的维权意识。截至今年5月份，我市就有361个工程项目参加了工伤保险，累计18万名农民工。”

　　这名工作人员还说，下一步，市人力资源和社会保障局将进一步加大法律宣传力度，提高农民工的维权意识;继续深化与建设主管部门的合作，力争所有新开工项目全员参加工伤保险;提升劳动监察效能，加大违法处罚力度，切实保障农民工的合法权益。

作者:江用祥晚报记者汪秀兵

[责任编辑：不详]

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