安庆市政府职能转变和机构改革启动

2015-1-31 21:11:44 安庆热线来源:安庆新闻网浏览次【大中小】【打印】【关闭】

　　政府“转型”、简政放权，机构“瘦身”、权责理顺。1月29日，市政府职能转变和机构改革动员大会召开，会议公布了《安庆市人民政府职能转变和机构改革方案实施意见》，标志着我市政府职能转变和机构改革正式启动。

　　记者从会上获悉，此次改革核心在于转变政府职能，关键在于稳步推进大部门制改革、优化机构设置，重点在于严格控制机构编制。

　　转变政府职能———

　　该管的管住管好，把该放的放开放活

　　改革方案明确提出，政府职能转变要向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，处理好政府与市场、政府与社会的关系，进一步简政放权。着力解决市政府部门管得过多、过细的问题。同时提出要更好地发挥政府部门的职能作用，把该管的管住管好，把该放的放开放活。

　　在简政放权过程中，以深化行政审批制度改革为突破口，抓住“接、放、管”关键环节。“接”即做好省政府下放审批事项的承接工作，确保无缝衔接;“放”即大力减少和下放行政审批事项、推进简政放权：“管”即加强政府的社会管理和公共服务职能，改进管理方式，实现“一减两改一加强”，“一减”即减少行政审批事项，细化落实省政府相关要求;“两改”即深化财税体制改革、改进政府管理方式和服务手段;“一加强”即全面加强依法行政。

　　改革方案同时提出，改善政府管理，加强事中事后监管。强化政策规划执行，减少对微观经济活动的干预，为各类市场主体创造统一开放公平竞争的发展环境。加强市场活动监管。特别加强对食品安全、环境保护、安全生产等事关人民群众切身利益领域的监管。深化行政执法体制改革，清理整顿和整合行政执法队伍，推进跨部门、跨行业综合执法，解决多头执法;厘清市、区两级政府及其部门的监管职责，消除多层重复执法。创新公共服务方式，加大政府购买服务力度。

　　改革方案还强调,要坚持依法行政，规范行政权力运行。做到行政权力进清单，清单之外无权力，权责一致，权责匹配，追责有据，规范行政裁量权，细化、量化行政裁量标准，严格按照法定权限和程序履行职责，深化政务公开，提高政府工作透明度。

　　突出大部门制改革———

　　整合机构和职责理顺权责关系

　　改革方案在保持市政府机构总体框架稳定的前提下，按照推进大部制改革的要求，重点加强食品药品监管、人力资源社会保障和公务员管理、教育体育管理、建设和房地产管理、工商行政和质量技术监督管理等机构和职责的整合。

　　此次改革，重点对政府组织结构进行了优化整合。具体包括：组建市卫生和计划生育委员会、市教育体育局、市住房和城乡建设委员会、市工商行政与质量技术监督管理局。重新组建市扶贫开发办公室、市食品药品监督管理局。

　　改革关键点———

　　严格控制机构编制

　　按照财政供养人员只减不增的要求，加强机构编制管理创新，强化制度建设，严肃机构编制纪律，严格控制政府规模，努力降低行政成本。

　　改革方案中还明确了机构改革的配套措施，包括人员编制的调整与安排、离退休人员的归属与管理、部门所属企、事业单位的管理与调整、机构变动部门国有资产、公文资料等处置与管理等。

　　改革背景：

　　我市政府职能转变和机构改革工作起始于2013年9月，市委组织开展了机构职能运行情况调查，全面摸清了各单位的职能配置、机构设置和人员编制的总体情况。2014年3月份，成立调研组深入农委、物价局、房产局、建委等20多个单位开展专题调研。2014年8月，省委、省政府正式启动改革工作，我市在前期摸排调查的基础上，拟定了改革方案草案，并广泛征求人大代表、政协委员、部分专家学者和相关部门意见。11月12日，市委常委会研究审定了改革方案，12月29日，省委、省政府批准我市改革方案。

[责任编辑：不详]

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