征地拆迁系列报道之二:攻坚克难刷新“安庆速度”

2015-2-5 17:47:57 安庆热线来源:安庆新闻网浏览次【大中小】【打印】【关闭】

　　2014年，安庆城区共完成17个项目的拆迁任务。在这些项目中，有电厂二期、潜江路三期这样“边施工、边征迁”的项目，有新能源汽车起步区这样“时间紧、任务重”的项目，还有康熙河东侧棚户区改造这样区位特殊、形势复杂的项目。

　　一年时间，征迁一线的干部们把它们一一拿下。到12月底，市区完成的拆迁户数和面积分别占任务总数的91.31%和90.15%。

　　而回眸成绩取得的过程，还能看到让人惊叹的细小片段：

　　安庆电厂二期500千伏输电线路工程(长风段)10月23日正式放线，11月初启动征地拆迁，今年1月16日拆迁户全部搬迁。1个多月的时间完成2年的拆迁任务，创造了安徽省第一时间进度。

　　新能源汽车起步区一期项目，4月25日发布通告，7月25日完成搬迁拆除，净地交付使用。3个月时间，征地471.18亩，拆迁房屋57户、2.8万平方米。

　　康熙河东侧棚户区改造项目，7月1日正式启动征迁，10月底完成地块内800余户、10.5万平方米全部征迁任务。

　　他们是怎么做到的?

　　在采访中，不少征迁干部总结说，每一个项目都是一场攻坚战，之所以创造如此“拆迁速度”，关键是破解之策对路，阳光操作，敢啃、巧啃硬骨头;而怀揣一颗民生情怀，察民之情、顺民之意、解民之忧、厚民之利，是他们最重要的法宝。

　　阳光操作

　　“一把尺子量到底”

　　市委书记虞爱华曾在调研征迁工作时强调：“征迁政策要公平、公开，市区征迁补偿工作要严格执行市政府80号令，不能乱开口子。”

　　在实践中，这句话更是在征地拆迁工作人员心里成为一个烙印，“政策宣传口径统一、补偿标准统一，实际操作执行统一”成为一条硬杠杠。

　　“不为2.5元/月的公积金开口子”，是康熙河东侧棚户区改造项目中成为依法征迁的样板。

　　该项目的拆迁户白永伟，于2002年退休，退休前享受了2.5元/月的公积金，对照市政府80号令，他不能被认证为安置人口。“2.5元每月等于是没有啊，不能这样不通情理。”白永伟心里有了心结，征迁工作一度陷入僵局。

　　“政策规定‘在本市范围内行政、事业、国有企业单位人员享受公积金3年以上的不计入应当安置人口’，大家都一样，不能因为你一个人开了口子。”征迁工作人员带着80号令的文件一遍遍上门做他的思想工作，慢慢消除了他心中的疙瘩。虽然因此拖慢了征迁进度，但直到他同意签协议，征迁工作人员都死咬着政策不松口。

　　“村民们最怕的就是不公平。”在完成电厂二期征迁工作后，宜秀区杨桥镇溪安村委会主任张飞做了一个总结。“真正做到阳光操作，就要把工作做在前面。”张飞说。

　　摸底、了解拆迁户思想动态，张贴通知，宣传项目和政策，在对拆迁户房屋、附属物进行丈量、核对和签字确认，对户口进行登记、收集、认证后，再上门宣讲政策，并对所有征迁户户籍、面积进行公示，要求大家统一时间到村签订拆迁协议。

　　“把人集中在一起，宣传政策，签订协议，把一切都端在桌面上，现场比对，看是否存在不公平。”张飞告诉记者，这种"集中签约"的做法收到了很好的成效。一个村子，10户拆迁户，在一个上午就全部完成签约，而且这中间没有任何杂音。

　　对特殊情况不开口子、对亲朋好友铁面无私。阳光操作，公平、公开，这让征迁过程中“和谐”成为最强音。

　　攻坚克难

　　敢啃巧啃硬骨头

　　“我没想到你们将工作做到这个份儿上，我再不同意就太不通情理了。”2014年夏天的一天，现居住在北京的拆迁户陆女士在见到人民路综合改造工程孝肃路征迁小组时惊讶又感动。

　　在这之前的三个多月时间里，为了让陆女士签下拆迁协议，保障人民路改造工程进度，迎江区孝肃路征迁小组用电话、QQ聊天、微博留言等多种方式与她沟通。三个月下来，电话打了几百个，QQ聊天记录有整整20页A4纸，微博留言也有无数，却怎么也没能让陆女士点头。

　　“陆女士总是以北京的征迁标准和安庆比，她的房子拆不掉，会影响人民路综合改造。”孝肃路街道办事处主任陈长明说。最终，一个由3个人组成的工作小组奔赴北京，最终感动了陆女士。

　　三个多月时间，一个拆迁户，这样的事情时有发生。而这样的困难，与一个复杂程度高、历史上长久没有攻下来的项目相比，却显得微不足道。

　　康熙河东侧棚户区改造项目(原南风日化地块)就是这样一块难啃的硬骨头。

　　区位特殊、户籍人口和土地性质复杂、区域内有多年形成的旧货市场，这样一个多年征收未果的项目，在2014年成为了市政府80号令的试验田，也在2014年创造出一个不可能的“神话”：7月1日正式启动征迁，10月底完成地块内800余户、10.5万平方米全部征迁任务。

　　“成立指挥部、研读80号令、充分调查摸底，明确界定土地和房屋性质，依据政策，逐一破解。”在项目指挥部指挥长戴春益看来，说起来简单，但对于这样一块硬骨头，不仅要敢啃，更要会啃、巧啃。“思想上绝对服从政策这个铁定标准，业务上对80号令了如指掌，语言上有解释政策的能力，操作上透明公开，不开口子，不打折扣。”戴春益说。

　　就这样，在征迁过程中，一线征迁干部充分发挥主观能动性，在集体土地征迁中做通了原旧货市场80多户经营户的思想工作，实现了旧货市场的整体搬迁;在国有土地征迁中，根据实际情况，在政策允许和广泛征求民意的前提下，研究出了鼓励货币补偿、保障房安置、未登记房屋认定处理意见等多个方案，在报市政府批准后实施，一举解决了困扰这一地块征迁工作多年的顽症。赢得了投资60亿元、面积近100万平方米吾悦广场项目开工建设。

　　以人为本

　　用真情赢得民心

　　迎江区新河街道党工委书记汪枫林跑遍安庆大大小小房屋中介20多个、现场看房30多次，只为了一位80多岁的拆迁户寻找到一处既符合政策又让老人满意的安置现房。

　　为将拆迁户的损失减到最小，宜秀区白泽湖乡芭茅村两委干部全体出动，用8天时间，多方联系、奔走，妥善处理了拆迁户家里的8头成猪、2窝猪崽。

　　在采访中，每到一处，记者总能听到这些征迁过程中的温暖情节，征迁过程的点点滴滴无不渗透着人文关怀。

　　“想让老百姓支持拆迁，支持项目建设，支持我们的工作，我们要先把老百姓装在心里，把他们的困难、需要看在眼里。”汪枫林说。

　　征地拆迁，不是只要签了协议，征了、拆了，就完了。

　　宜城路街道办事处主任张虹也这样认为。在人民路综合改造项目中，宜城路街道办事处辖区内涉及到的有173户，而弱势群体就占了60%以上。“对于弱势群体，人文关怀的补助我们都会尽力争取。”张虹说。

　　张虹给记者举了个例子。拆迁户汪庭贵患有精神疾病，一直一个人居住在60年代的危房里，征迁后，按照政策，他能领到20万元的补偿款。为了为他寻找到合适的二手房，征迁组千方百计地寻找到他的监护人，每天都派工作人员到他家里，趁他心情好的时候，带着他一起去看房。为他买齐各种生活用品，办了一个存折，一次性预交了水、电费。

　　“他一户的搬迁，我们工作人员花去了2个多月的时间，法院、房管局、房介中心等不知道跑了多少遍，但看到他能安顿下来，就觉得这些辛苦是值得的。”张虹说。

　　“要实现快速拆迁，就要怀揣为民情怀，从根本上解除拆迁群众动迁后生产生活等后顾之忧。”市征收办副主任徐青说。

　　宜秀区五横乡的村民第一次面临拆迁，项目是电厂二期，涉及到4个村、21户、137名村民的房屋拆迁。由于被拆迁房屋零星分散，户数少，无法进行集中安置，在争取拆迁户同意后，全部采用货币化补偿。

　　但房屋建在哪?手续怎么办?是摆在拆迁户面前的大问题。征迁组没有袖手旁观。

　　“在尊重村民意愿的基础上，我们采取统一规划、统一报批手续，农户自建，分散安置的办法。”五横乡征迁组相关负责人告诉记者。

　　目前，已经有16户拆迁户落实了宅基地。

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