过去五年，中国政府累计投入一千二百二十七亿元人民币的资金，对长江流域进行综合治理，投资规模前所未有。目前，长江干支流洪涝灾害已能得到有效应对，长江堤防、三峡工程、南水北调等重点工程与控制性枢纽建设取得重大进展，流域水资源保护获得新突破，水土流失面积实现了由增到减的历史性转变。

　　蔡其华指出，长江干流防洪能力虽然有了很大提高，但巨大洪水来量与中下游河道泄洪能力不足的矛盾依然突出，即使三峡工程建成后，中下游仍有三百四十至四百亿立方米的超额洪水需要妥善安排；流域水资源丰富，但四川腹地、湖南衡邵地区、江西赣南区、湖北与河南交界的三北区、滇中高原等地区，水质性缺水和工程性缺水日趋明显；流域内大量可开发水能资源的保护与开发矛盾逐渐凸现；三峡工程、南水北调、上游干支流梯级水库等水利水电工程，增强长江服务功能，但工程的累积影响正逐步显露，并带来新的矛盾与问题；流域水资源管理迈出新步伐，但真正建立民主、协调、权威、高效、统一的管理体制和机制，还面临着复杂的矛盾。

　　蔡其华说，当前和今后一定时期内，保障防洪安全依然是治江工作的首要任务。随着经济、社会不断发展，长江水利部门将认真统筹生活生产与生态用水、流域内用水和跨流域调水、解决水质性缺水与工程性缺水、水资源节约与配置等关系，按照“蓄泄兼筹，以泄为主”的方针，慎重处理长江干流防洪与湖泊及其支流防洪关系，通过继续兴建上游水库加大拦蓄能力，科学合理确定防洪功能并发挥其调控作用，妥善安排超额洪水，尽可能减少长江中下游干流的防洪压力，并保障蓄滞洪区人民生命财产安全。

　　同时，重视支流洪水和山洪灾害的防治，做好退田还湖、移民建镇工作，缓解人、水矛盾，促进人与自然的和谐。(徐金、波李真)