我市推进完善社会养老服务体系建设

　　5月18日，记者从市民政局获悉，在今年我市实施的民生工程中，我市出台的《社会养老服务体系建设实施办法》，以推动社会办养老机构和社区养老服务设施发展为重点，推进完善我市社会养老服务体系建设。

　　这其中，我市通过建设居家养老服务站、政府购买服务项目等方式，提升我市老年人的生活质量，让老人们生活得更加幸福。

图为社工为老人过生日。 徐火炬 摄

　　增强老人的幸福感

　　今年80多岁的马佑保老人，家住我市迎江区新河街道地质社区。由于儿女们忙于工作，他的老年生活显得有些寂寞。“以前就是一个人到处玩玩、走走，有时候要不就在家里看电视，随着年纪越来越大也没有地方可去。老年人没有地方活动就感到无聊，甚至有时候想想都觉得难过。”马老介绍。

　　马老的孤单寂寞从社区建立起居家养老服务站后得到改善，生活圈子也发生了变化。他像上班一样，每天早上吃过早餐后准时来到站里，和“老伙伴”们一起快乐地“玩耍”。“自从有了这个活动室之后，大家都集中在这个地方，聊天的聊天，打牌的打牌，喜欢看报纸的就看报，大家都觉得很幸福。”马老说。

　　记者了解到，我市城区社区共有170个。这其中，84个社区都建立了居家养老服务站。这些服务站，服务着城区老年人退休后的生活。但或多或少地存在用房面积小、设施不完善、缺乏专业服务团队等问题。迎江区新河街道地质社居委党支书记潮洪告诉记者，“目前，暂时只能提供稍微简单的服务平台和便利的服务方式。社区里毕竟没有专业的团队，另外工作人员也非常有限。同时在资金上也受到一定的局限。”针对这种情况，市民政部门正在采取措施，争取三年内完成170个社区居家养老服务站的新建和改扩建。

　　“通过对一些政府闲置的办公用房进行整合，通过租赁和购买的方式来使城区居家养老服务站的服务用房达到300平方米以上。”市民政局福事科科长路兴华向记者介绍。另外在社区居家养老服务站的功能设置上，按照安徽省社区养老机构建设指导意见和要求，要完善它的服务功能，不仅仅是为老人简单的提供一些活动场所。建成后的服务站，将统一委托给社会组织去运营。

　　晚年生活丰富多彩

　　除了完善居家养老服务站，民政部门还通过购买服务的方式，为老人们提供一些特色服务，让老人们的晚年生活更加丰富多彩。

　　日前，家住大观区集贤路街道的蔡山社居委的董成友老人，刚刚度过了80岁的生日。作为城区A类低保老人，董老的子女们平时都忙于生计，陪伴他的时间极少。“自老伴去世以后，就更加寂寞。”董老说，自己的生日，他记得很清楚，但从来没有像模像样地过上一次。而这次的生日会，就是我市社工组织为老人专门策划并一起度过的。

　　社工们为老人购买了水果、订做了生日蛋糕，组织社区其他老人和社区工作人员一起，陪董老一起度过80岁生日。大家围坐在一起，为董老齐唱“生日快乐歌”。生日会上，董老吹蜡烛、吃蛋糕，和其他老人开心聊天，忙的不亦乐乎。“我活80岁了，这是第一次这样过生日。就是我结婚的时候，都没有这样的热情，我相当高兴，真的很感谢他们。”董老笑着说道。

　　这项社会救助老年服务项目从2014年末开始实施。作为试点，将大观区集贤路街道的30户A类低保家庭老人的生活照料纳入政府购买服务项目。获得这一项目的社工组织以社区为依托，采用“社工+社区+家政服务员+志愿者”的社会服务模式，为这些老人们提供生活照料、精神慰藉等方面服务。“通过这样的方式，不仅给予这些老人物质上的、更多方面是精神层次的服务，能够召集老人们坐在一起，通过老人们过生日等方式，让他们在一起交流沟通，心情会更加好一些。”大观区集贤路街道蔡山社居委党委书记陶红介绍。

　　“项目就是以满足A类低保家庭老人的基本生活照料为核心，以实现A类低保家庭老人的身、心、灵的全面发展为目标，促进老人的社会融入，构建我市多元化社会支持网络。”负责该项目的全人社工机构项目有关负责人石卷苗告诉记者。

　　特色养老服务体系

　　据了解，我市2014年实行的购买服务项目还有70岁以上困难老人居家养老补贴项目等。今年，我市还进一步扩大政府购买服务项目的覆盖面，实施城市空巢老人探视、老年人能力评估、空巢老人送餐和喘息服务等项目。

　　采访中记者了解到，随着人口老龄化的加剧，我市正在全面推进与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的多元化、多层次、多形式的养老服务体系建设。

　　根据《社会养老服务体系建设实施办法》规定，到2020年，我市将全面建成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡、具有安庆特色的养老服务体系。

　　这其中，在社会办养老机构建设上，到今年年底，社会办养老机构床位数所占比重达到50%以上。各级政府依托社会办养老机构向农村五保对象、城市“三无”对象、城乡低收入老人购买养老服务的，给予购买服务补助。

　　在社区养老服务设施建设上，到今年年底，社区养老服务设施覆盖全市所有城市社区和半数农村社区。其中，各级政府依托社区养老服务设施向社会组织、企业购买社区、居家养老服务的，给予政府购买服务补助。

　　此外，我市还将进一步建立完善全市养老机构综合责任保险制度，积极鼓励养老机构参保，实现辖区内养老机构综合责任保险全覆盖。保费、赔付标准按照招标结果执行。各级民政部门结合辖区内养老机构实际情况，制定综合责任保险实施方案。

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