农村综合改革试点工作初见成效

　　此次全市农村综合改革以庐江县为试点，再在全市全面展开。今年7月31日，庐江正式启动试点工作，几个月来，庐江县试点工作已顺利完成，成效也已经初步显现。最重要的就是大大激发了工作人员的积极性，明显提高了工作效率。

　　调整后，庐江县17个乡镇领导班子成员共153人(平均9人)，较改革前(总数409，平均为14人)减少了256人，减幅达62%。乡镇机关中层干部全面实行竞争上岗，153名同志从291名报名者中竞争而出，走上了中层干部岗位，其中，有70名同志为原乡镇党政领导班子成员；平均年龄37.5岁，比改革前下降1.8岁；大专以上学历140人，比改革前提高16%。但是，王尚改副主任也表示，这次大规模的调整乡镇行政区域只是一个初步的尝试，能否取得真正意义上的成功还需要时间来检验。

　　开展农村综合改革势在必行

　　据介绍，改革前，全市四县一区共有101个乡镇，虽然曾经过几次调整，但仍然存在着人浮于事、职责交叉、效率不高等问题，影响和制约了经济社会发展，另外，原来的乡村干部大约50%—70%的精力都放在了收取农业税上。乡镇税费改革以后，乡村干部的工作量大大减轻，因此精简机构和人员，实行全面“瘦身”是有必要的。乡镇运行成本过大，也是这次进行行政区域调整的重要原因之一。有调查表明，仅一个乡镇每年的招待费、车旅费、通讯费就高达80-100万元，有限的财力不堪重负。据初步估算，全市行政区划调整后，可为全市节约财政成本1000—1500万。

　　同时，乡镇党政机关的职能也急需调整。王尚改副主任说，目前乡镇的党政机关出现了一些政府职能缺位的现象，而一些乡镇事业单位，比如农机服务站或广播站这些原本属于服务性的单位却在行使原本属于党政机关的管理职能，如果不及时纠正，只会让这种政府职能缺位和事业单位职能错位的现象更加严重。

　　全市农村区划调整结束

　　此次乡镇行政区划调整坚持按经济规律和经济流向办事，从推进城镇化、加快区域经济发展和降低行政成本出发，统筹考虑地理环境、人口密度、经济布局、历史沿革、发展现状和交通、水系等自然条件，以及方便群众等因素，适度调整扩大乡镇规模，以县区为单位，调整后乡镇平均人口规模原则上为6万人以上。全市已撤消20个乡镇，其中含山县2个，和县5个、无为县8个、居巢区5个，共涉及总人口97.75万人、总国土面积1279平方公里。加上试点县庐江撤消的11个乡镇，共撤消乡镇31个。撤并后，全市乡镇总数由原来的101个调整为70个(其中镇65个、乡5个)，乡镇平均人口为6.12万人，平均国土面积为124.80平方公里。